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《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》12月1日起實(shí)施
作者： 發(fā)布時(shí)間：2017-04-25 瀏覽量：449
摘要：
《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》12月1日起實(shí)施
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從2015年12月1日開始，怎么扔垃圾也有“法”來管了。《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）今起正式實(shí)施，號(hào)稱“最嚴(yán)措施”的條例明確：沒有按規(guī)定將可回收物投放至可回收物收集容器，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款；裝修垃圾混入生活垃圾投放，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款；住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動(dòng)中免費(fèi)提供一次性用品……】
《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》全文如下：
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公民健康，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類管理區(qū)域的生活垃圾的減量、投放、收集、運(yùn)輸、利用、處置以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。
本市實(shí)施生活垃圾分類管理的具體區(qū)域，由市和區(qū)、縣（市）人民政府按照穩(wěn)步推進(jìn)原則確定，并向社會(huì)公布。
第三條 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢舊電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢棄物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
糞便、動(dòng)物尸骸、綠化垃圾、市政污泥等固體廢棄物的管理規(guī)定另行制定。
第四條 本市生活垃圾管理工作遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運(yùn)作的原則，通過實(shí)行分類投放、分類收集運(yùn)輸、分類利用、分類處置，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定并落實(shí)生活垃圾管理目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策和措施，統(tǒng)籌生活垃圾處置設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，保障生活垃圾管理的資金投入。
第六條 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)主管部門）主管本市生活垃圾管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
區(qū)、縣（市）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生活垃圾管理工作。
農(nóng)村生活垃圾的管理部門由區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。
相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和本條例規(guī)定，做好生活垃圾管理工作。
第七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項(xiàng)。
第八條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制生活垃圾管理階段性目標(biāo)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
階段性目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、減量措施計(jì)劃、低價(jià)值可回收物利用以及分類投放、分類收集運(yùn)輸、分類利用、分類處置實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。
第九條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，自覺遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰付費(fèi)”的原則，履行生活垃圾產(chǎn)生者的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第十條 市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游、文化廣播新聞等部門和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好垃圾分類與減量的宣傳和動(dòng)員工作。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體和戶外廣告載體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行普及垃圾分類與減量知識(shí)的公益宣傳。
商場、集貿(mào)市場、機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地等場所的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取各種形式進(jìn)行垃圾分類與減量的宣傳教育。
第二章 規(guī)劃和設(shè)施管理
第十一條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，編制生活垃圾治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和成分特點(diǎn)，確定生活垃圾管理事業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)籌生活垃圾處置流量、流向，明確生活垃圾處置結(jié)構(gòu)和設(shè)施總體布局。
市容環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的生活垃圾分類與減量要求，及時(shí)調(diào)整市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
第十二條 按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十三條 市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，合理安排生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。
建設(shè)生活垃圾收集、處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾治理規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，設(shè)置生活垃圾焚燒處理場所，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理場所建設(shè)。
第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照再生利用、焚燒、生化、填埋等原則，組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
第十六條 市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、建設(shè)等部門，按照便民、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、高效等原則，組織制定建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容，納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照要求配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖，并標(biāo)明用地面積、位置和功能。
建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收；竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。
第十七條 市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的垃圾投放點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照要求的比例設(shè)置，具備生活垃圾收集容器集置場所的功能；
（二）已有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾容器間應(yīng)當(dāng)逐步改造為符合生活垃圾分類要求的生活垃圾接駁場所、生活垃圾收集容器集置場所。
第十八條 生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，標(biāo)示生活垃圾分類標(biāo)志。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。
第三章 源頭減量
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第二十一條 各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和本市對(duì)限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；對(duì)列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注并進(jìn)行回收。
第二十二條 本市推行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)施綠色辦公。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。
第二十三條 住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動(dòng)中免費(fèi)提供一次性用品。
餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點(diǎn)餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。
禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及有關(guān)部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。
第二十四條 本市推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。
新建果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬菜皮就地處理設(shè)施。
已有的果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)果蔬菜皮就近就地處理。
第二十五條 市發(fā)展和改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)與信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、工商行政管理、旅游、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾減量的政策和措施。
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